關于印發《民政事業統計臺賬制度》的通知

民發〔2005〕130號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為了適應新時期民政統計工作發展的需要，進一步規范民政統計工作秩序，完善民政事業統計臺賬制度，根據《中華人民共和國統計法》和國家有關統計工作的規定，我部對2002年發布的《民政事業統計臺賬制度》進行了修訂?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：1.民政事業統計臺卡樣式

2．民政事業統計臺賬指標解釋

民 政 部

二○○五年九月六日

第一章 總則

第一條 為了加強、規范民政統計工作，做到依法統計，發揮統計服務和監督作用，根據《中華人民共和國統計法》和國家有關統計工作的規定，制定本制度。

第二條 統計臺卡、臺帳是統計工作的基礎。根據民政業務工作的范圍分類，建立五類19種民政對象、民政行業單位和民政業務統計臺帳（卡）。

第三條 民政統計臺帳（卡）利用電子網絡化的方式、實行科學合理、準確實用的動態管理，與民政統計報表制度相銜接。臺帳填寫內容要符合法律法規政策的要求，填寫對象真實、準確；先填卡，后建帳，做到由臺帳中提取統計數字。

第四條 各級民政部門必須依據民政統計臺帳（卡）中的數據報送民政統計月報、季報和年報，做到填報統計報表數據全面、準確、及時、數出一門。

第五條 本制度適用于省、地、縣、鄉鎮（街道）民政部門。

第二章 民政統計臺帳（卡）分類

第六條 優撫對象分類登記卡和填卡對象

一、革命傷殘人員登記卡：填卡對象為持有有效革命傷殘軍人證或撫恤證的革命傷殘軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、參戰傷殘民兵民工。

二、三屬登記卡（革命烈士家屬、因公犧牲和病故軍人家屬登記卡）：

1.革命烈士家屬登記卡：填卡對象為持有有效革命烈士證明書的革命烈士家屬，包括被追認為革命烈士的失蹤軍人家屬；

2.因公犧牲和病故軍人家屬登記卡：填卡對象為持有有效因公犧牲或病故證明書的因公犧牲、病故軍人家屬，包括未被追認為革命烈士的失蹤軍人家屬和病故的因戰、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人家屬。

三、現役軍人家屬登記卡：填卡對象為持有有效應征入伍通知書的現役人民解放軍、人民武裝警察的家屬。

四、三紅登記卡（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員登記卡）：

1.在鄉退伍紅軍老戰士登記卡：填卡對象為1937年7月6日以前入伍，參加中國工農紅軍（包括東北抗日聯軍和中國共產黨領導的脫產游擊隊），有退伍手續或確切證明，沒有投敵叛變行為，回到地方以后繼續保持革命傳統，由本人申請，縣（市）民政部門審核，報省、市、自治區民政廳（局）批準確定為在鄉退伍紅軍老戰士身份的人員；

2.在鄉西路軍紅軍老戰士登記卡：填卡對象為經當地人民政府確認，沒有發現重大歷史政治問題的西路軍流落人員；

3.紅軍失散人員登記卡：填卡對象為持有有效證明材料，在1937年7月6日前正式參加中國工農紅軍（包括東北抗日聯軍）因傷、因病、因戰斗失利或組織動員分散隱蔽離隊失散，并在離隊以后表現較好，經當地群眾公認，鄉鎮人民政府審查，縣、市人民政府批準，被認定為“紅軍失散人員”身份的人員。

五、在鄉復員軍人登記卡：填卡對象為持有有效證件、證明，在1937年7月6日后至1954年10月31日開始試行義務兵役制以前，參加八路軍、新四軍、東北抗日聯軍、中國共產黨領導的脫產游擊隊、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復員退伍證件或經組織批準復員的在鄉軍人。

六、在鄉退伍軍人登記卡（含帶病回鄉退伍軍人）：填卡對象為持有有效退伍證，在1954年11月1日以后應征入伍服役期滿后退伍或復員的人員，以及在1954年11月1日以前屬于應征試點義務兵并退伍的軍士和士兵。

第七條 安置對象分類登記卡和填卡對象

一、退役士兵和復員干部登記卡（退伍義務兵、轉業士官和復員干部登記卡）：

1.退伍義務兵登記卡：填卡對象為當年退出現役的退伍義務兵。分城鎮和農村。

2.轉業士官登記卡：填卡對象為當年退出現役的轉業士官。分城鎮和農村。

3.復員士官登記卡：當年退出現役的復員士官。分城鎮和農村。

4.復員干部登記卡：填卡對象為當年退出現役的軍隊復員干部。

二、軍隊離退休干部、退休志愿兵（士官）、退休退職職工登記卡：

1.軍隊離休干部登記卡：填卡對象為建國前參加革命或入伍，退出現役后移交民政部門管理現仍保留軍籍的干部。

2.軍隊退休干部登記卡：填卡對象為建國后入伍（含參加地方工作），退出現役后移交民政部門管理的干部。

3.軍隊退休志愿兵（士官）登記卡：填卡對象為按規定符合退休條件，退出現役后移交民政部門管理的志愿兵（士官）。

4.軍隊無軍籍退休退職職工登記卡：填卡對象為移交民政部門管理的無軍籍退休退職職工。

第八條 低保對象和傳統救濟對象分類登記卡和填卡對象

一、低保對象登記卡：填卡對象為經審查家庭人均收入低于當地居民最低生活保障標準，經批準享受最低生活保障待遇的居民。城鎮包括“三無”對象、失業人員和在職、下崗、退休及其他人員等。農村包括特困戶和“三無”對象等。

二、傳統救濟對象登記卡：

1.傳統農村救濟對象登記卡：填卡對象為在未開展最低生活保障制度的地區，持有有效農業戶口的困難戶和無法定撫養人（或者雖有法定撫養義務人，但是撫養義務人無撫養能力的）、無勞動能力、無生活來源的農村五保戶。

2.精減退職老職工登記卡：

（1）享受40%救濟的精減退職老職工登記卡：指1957年底以前參加工作的，在1961年到1965年6月9日期間被精減的老職工。按國務院（65）國內字224號文件規定給予本人原標準工資40%的救濟。

（2）享受定期定量救濟的精減退職職工登記卡：指對不符合40%救濟條件而生活確有困難的，按照國務院（65）國內字224號文件規定，給予定期定量救濟的精減退職老職工。

第九條 民政行業單位登記卡和填卡對象

一、優撫安置單位登記卡：填卡單位為軍休所（含服務站、服務中心等其他服務機構）、軍供站和烈士紀念建筑物管理單位；

二、收養性單位登記卡：填卡單位為榮譽軍人康復醫院、復員軍人療養院、復退軍人精神病院、光榮院、社會福利院、兒童福利機構、社會福利醫院、城鎮老年福利機構、農村老年福利機構、其他福利機構；

三、社會福利企業單位登記卡：填卡單位為福利工廠、假肢廠、其他福利企業；

四、收容類單位登記卡：填卡單位為收容遣送站、安置農場；

五、殯儀服務單位登記卡：填卡單位為殯儀館、公墓、殯葬管理單位；

六、彩票、募捐單位登記卡：填卡單位為中國福利彩票發行單位、慈善團體；

七、社區服務中心登記卡：填卡單位分為提供住宿社區服務中心、不提供住宿社區服務中心等；

八、民政行政機關、其他事業單位人員登記卡：填卡單位為行政機關和各種其他事業單位（以上已列出的單位除外）。

第十條 行政區劃登記卡：填卡內容為鄉、鎮、街道的名稱，變更時間等。

第三章民政統計臺帳的管理

第十一條 民政統計臺帳在統一格式、統一軟件下實施，由各省、地、縣統計人員用計算機進行專門管理，鄉鎮的統計資料由民政助理員統一管理。人員發生變動時，要嚴格履行交接手續。

第十二條 縣以上的民政部門都要建立計算機管理系統，有條件的鄉鎮、街道也要實行民政統計臺帳的計算機管理。

第十三條 基層民政部門對民政統計臺卡、臺帳實行軟盤和紙質形式同時保存，上級民政部門可只保留紙質臺帳和軟盤形式的臺卡、臺帳。

第十四條 民政統計臺卡、臺帳按民政統計報表逐級匯總上報。

第四章 附則

第十五條 民政統計臺帳計算機管理系統的程序和使用說明由民政部另行下發。

   第十六條本制度由民政部負責解釋。