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    民政部對“關于加強留守兒童美術教育的建議”的答復

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    民函〔2019〕778號

    宋亞平代表:

    您提出的“關于加強留守兒童美術教育的建議”收悉。您通過深入調研,提出創造更好的農村留守兒童美術學習條件、加強農村留守兒童美術作品的宣傳和展示等相關建議,對推進農村留守兒童關愛保護工作具有重要借鑒意義。經商教育部、中國文聯,現答復如下:

    《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》實施以來,民政部發揮部際聯席會議辦公室牽頭職能,會同相關部門大力加強農村留守兒童關愛服務工作。

    一是推動完善政策法規體系。2016年,國務院制定了《關于加強農村留守兒童關愛保護的意見》(國發〔2016〕13號),建立了民政部牽頭、27個部門參與的留守兒童關愛保護聯席會議制度,健全“家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與”的農村留守兒童關愛保護工作體系。2016年底,民政部、原衛生計生委等22個部門印發《關于加強心理健康服務的指導意見》,要求加強農村留守兒童心理健康服務,逐步將兒童常見心理行為問題干預納入兒童保健服務。2018年底,民政部、衛生健康委等10部門印發《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》,要求利用兒童之家等,為農村留守兒童和困境兒童提供心理輔導、情緒疏導等心理健康服務。2019年4月,民政部聯合教育部、公安部等10部門印發了《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》,進一步明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位和發展方向,明確了加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求,兒童關愛服務工作保障措施,推動形成多方力量共同參與的兒童關愛服務工作格局。教育部認真落實國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發〔2015〕7號)關于“縮小城鄉差距和校際差距,讓每個學生都享有接受美育的機會”、“重點關注農村、邊遠、貧困和民族地區美育教學條件的改善”等工作要求,讓包括農村留守兒童在內的廣大農村地區學生切實受益。2017年,教育部制定《中小學德育工作指南》(教基〔2017〕8號)等文件,指導各地各校完善學校聯系關愛機制,為留守兒童提供情感關懷,引導留守兒童積極健康發展。

    二是建立健全領導協調機制。民政部報請國務院批復同意建立農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度,并于2018年8月報請調整為農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議制度,積極推進各成員單位在職責范圍內切實做好兒童保護工作。推動各?。▍^、市)建立黨委或政府領導牽頭的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度。目前,全國已有20個省份建立了相應的領導協調機制。

    三是推動加強動態管理。2016年組織首次摸底排查,2017年組織開發了全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統,定期進行動態更新。截至2018年底,全國農村留守兒童數量從2016年的902萬名下降到697萬名,下降了22.7%。全國所有農村留守兒童實現了臺賬管理,為推進精準幫扶提供重要數據參考。

    四是開展美術教育系列活動。中國文聯、中國美協和中國文聯文藝志愿服務中心積極開展“送歡樂、下基層”活動,將“送文化”與“種文化”相結合,先后在四川巴中、內蒙古包頭、云南鶴慶、廣西百色等地區舉辦培訓班,提高基層一線美術教育工作者的專業水平,同時向當地中小學生捐贈美術書籍和用具。在甘肅隴南,結合當地藝術教育的實際情況,特別邀請中央美術學院、中國美術學院、西北民族大學的優秀青年教師,分批次前往隴南市的武都二中、兩水中學、八一中學等校開展藝術教育培訓,使很多農村留守兒童受益。

    五是加強美術設施設備建設。中央財政高度重視改善農村地區義務教育薄弱學?;巨k學條件等工作,持續加大投入力度,支持地方盡快補齊美育設施設備短缺的短板。為指導各地進一步提高美育教學條件裝備水平,為提升教學質量提供保障,2016年教育部印發了《中小學音樂、美術教學器材配備標準》(以下簡稱《配備標準》),對美術教學器材配備提出要求。針對我國地區和城鄉發展不平衡的國情,《配備標準》特別強調因地制宜,不搞“一刀切”,對于非標準建制的小學及農村教學點,《配備標準》強調各地各校應以標準為參照,積極創造條件,努力建設和裝備專用美術教室及教學與活動場地,以滿足此類學校開設音樂課和開展音樂活動的基本需求?!杜鋫錁藴省芬?,各級教育督導部門在進行美育專項督導檢查時,要將場地及教學器材配備情況列入督導內容。

    六是搭建美術展示平臺。教育部根據《學校藝術教育工作規程》,教育部每三年舉辦一屆全國中小學生藝術展演活動。每屆展演活動開展優秀學生藝術作品展,集中展示學生繪畫、書法、篆刻、攝影等藝術作品。指導各地各校組織社團,結合學校校園文化建設,設置學生涂鴉墻、作品展示櫥窗,利用展覽館、美術館等研學基地或社會實踐場所,開展社會實踐和研學旅行,培養學生的審美和人文素養。中國文聯、中國美協于2016年舉辦“為了孩子,為了美術——第二屆全國少兒美術教育學術展·少兒美術優秀作品展”,讓包括農村留守兒童在內的廣大少年兒童受到美術藝術熏陶。

    加強農村留守兒童美術教育,對提高農村留守兒童文學素養、增強綜合素質具有重要意義。下一步,我部將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神,進一步聚焦脫貧攻堅、聚焦農村留守兒童這一特殊群體,充分發揮部際聯席會議辦公室牽頭作用,協同教育部、中國文聯、中國美協等相關部門共同發力,加強農村留守兒童美術教育工作,創造更好的美術學習氛圍和環境,提高農村留守兒童美學修養。

    感謝對民政工作的關心和支持。

    民 政 部

    2019年8月27日

     

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